Dreptul Privat European – 15 ani si 16 solutii

Ewoud H. Hondius, Fifteen Years of European Private Law – at the Occasion of the 15th Birthday of the Trento/Torino Common Core of European Private Law Project (September, 22 2009). Opinio Juris in Comparatione Vol. 2/2009, Paper No. 5. Available at SSRN. Republicat in Revista Romana de Drept European, nr. 6/2009

/.!”*)*+,) //+A*%,+/.+
,+”%/”5”!A/++ *,9+1/”,8+ /,+”#

Between Politics and Academy: A Common Frame of Reference of European Private Law

Francisco J. Infante Ruiz, Between Politics and Academy: A Common Frame of Reference of European Private Law, April 29, 2008, InDret, Vol. 2, 2008. Available at SSRN. (articol in spaniola)

Abstract:

After the European Commission -in 2003- evoked the image of a Common Frame of Reference (CFR) as an instrument to improve the quality of the common heritage in the field of contracts, and with the help of a more common terminology shared by the Member States, the idea has been developed through a vertiginous process, towards the achievement of a definitive text. At the present moment the final phase of the process is taking place and has been achieved by a group of academics („Study Group” and „Acquis Group”) the so-called Draft Common Frame of Reference (DCFR, 2008), which aims at becoming the real translation of the original idea. The process and the corresponding work have been intense and complex, and many groups, institutions and organizations have taken part in it. Ideas and opinions have not always been clear and linear, above all, because the Commission’s declarations have often roamed in the halo of ambiguity and at the same time the participants have lived strong frictions between them. This work tries to highlight all these issues and the reality that the academic proposal of a CFR has exceeded the initial „order” abundantly. There is a wide gap between a „political CFR” and an „academic” one. We are still waiting for the Commission’s next step: it might accept it totally, refuse it totally, suggest changes or keep some of its parts.

UK. Comisia privind UE din Camera Lorzilor – raport privind viitorul supravegherii & reglementarii financiare in UE

2 vol. 1 si 2.

Spre crearea unui Consiliu european privind riscul sistemic & a unui sistem european al autoritatilor de supraveghere – raspuns la criza economica din spatiul comunitar. Opozitia partii engleze

Urmare a recomandarilor grupului de Larosiere. Din Financial Times; chestiunea de ordin juridic aici priveste temeiul juridic prin Tratatul CE.

European plan for financial regulation faces UK obstacles

Proposals for a radical overhaul of financial supervision in Europe, due to be published next week, are likely to put Brussels on a collision course with the UK. A draft of the European Commission’s working document on financial supervision, obtained by the Financial Times, suggests that EU officials are determined to push ahead with the two-tiered approach suggested this year by Jacques de Larosiere, the former French central banker, as they try to guard against future financial crises. In particular, the draft recommends the creation of a European Systemic Risk Council, to assess and warn of threats to financial stability in the region. A „European system of financial supervisors” is also to be set up to oversee individual banks and financial institutions. Linked to this, there are plans to upgrade three existing pan-EU coordinating committees to become European supervisory authorities for the banking, insurance and securities sectors respectively, with recommendations that the „strengthened framework” be up and running in 2010. The three new bodies would be asked to develop harmonised rules and common approaches to supervision and to settle potential disputes between national supervisors, who would continue to handle day-to-day matters. The organisations could also be given responsibility for supervising „certain entities with pan-European reach [such as] credit rating agencies and EU central counterparty clearing houses”, the draft says. However, it is understood that these proposals are likely to encounter fierce resistance from the UK authorities. Sources familiar with the UK position said that one main objection would probably centre on the legality of giving binding mediation powers to European supervisory authorities, so that they could ultimately determine the outcome of a dispute between national supervisors. The other fundamental concern is likely to centre on the splitting of supervisory responsibility from fiscal responsibility – and allowing the new pan-EU bodies to supervise entities which, in a crisis, might need bail-out funds from national governments. A UK government spokesperson said last night: „We will consider [the report] carefully when the document is published. „It’s a starting-point for discussion.” Proposals for the European Systemic Risk Council look less contentious. In the draft, the Commission backs Mr de Larosiere’s suggestion that the ESRC be chaired by the president of the European Central Bank but adds: „The ESRC chairperson could, alternatively, be any central bank governor elected by the membership. „If the chairperson comes from a central bank within the euro system, it would seem appropriate that a vice-chairperson should be elected from among those member states outside the euro area, and vice versa.” The draft also stresses that the ESRC would not have any legally binding powers but would report regularly to member states and the European parliament The Commission’s working document is due to published on May 27. It might then be discussed by EU finance ministers as early as June and, possibly, reviewed by EU leaders when they meet at a summit later that month. Depending on the political progress made during the summer, the Commission could then draw up more detailed legislation by the autumn.

Sursa.

Apostolides, C-420/07

C-420/07, Apostolides

Cerere de pronuntare a unei hotărâri preliminare – Protocolul nr. 10 «Dispozitii referitoare la Cipru» – Suspendarea punerii în aplicare a acquis‑ului comunitar în zonele în care guvernul acestui stat membru nu exercită un control efectiv – Regulamentul (CE) nr. 44/2001 – Competenta judiciară, recunoasterea si executarea hotărârilor în materie civilă si comercială – Hotărâre pronuntată de o instantă cipriotă cu sediul în zona controlată efectiv de guvernul cipriot si care priveste un imobil situat în afara acestei zone – Articolul 22 punctul 1, articolul 34 punctele 1 si 2, articolul 35 alineatul (1) si articolul 38 alineatul (1) din regulamentul mentionat

Această cerere a fost formulată în cadrul unui litigiu între domnul Apostolides, resortisant cipriot, pe de o parte, si domnul si doamna Orams, cuplu căsătorit de resortisansi britanici (denumit în continuare „sotii Orams”), pe de altă parte, având ca obiect recunoasterea si executarea în Regatul Unit, în temeiul Regulamentului nr. 44/2001, a două hotărâri judecătoresti pronuntate de Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias (Tribunalul Districtual din Nicosia) (Cipru).

Faptele

Imobilul in litigiu este situat în Lapithos, în districtul Kyrenia, care face parte din zona de nord. Acesta se afla în proprietatea familiei domnului Apostolides, care îl ocupa înainte ca armata turcă să invadeze Ciprul în 1974. Deoarece familia domnului Apostolides apartinea comunitătii cipriote elene, aceasta a fost constrânsă să îsi abandoneze casa si s‑a stabilit în zona insulei controlată efectiv de guvernul cipriot (denumită în continuare „zona controlată de guvern”). [pct.18]

Sotii Orams pretind că au cumpărat imobilul în cursul anului 2002, de bună‑credintă, de la un tert care îl achizitionase de la autoritătile din Republica Turcă a Ciprului de Nord, entitate care, până în prezent, nu a fost recunoscută de niciun stat, cu exceptia Republicii Turcia. Achizitionările succesive ar fi fost conforme legilor în vigoare în această entitate. Sotii Orams au construit o vilă si stau frecvent în imobil, pe care îl folosesc drept casă de vacantă. [pct.19]

…si apoi faptele referitoare la Babilonul limbilor…

La 26 octombrie 2004, Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias, instantă cipriotă cu sediul în zona controlată de guvern, a emis actele de sesizare a instantei în ceea ce priveste actiunea introdusă de domnul Apostolides împotriva sotilor Orams. Aceste acte, si anume câte unul pentru fiecare sot, au fost comunicate la fata locului în aceeasi zi, la adresa imobilului, de un agent procedural care îsi desfăsoară activitatea în raza instantei respective. Ambele acte au fost comunicate prin înmânare personală doamnei Orams, care a refuzat să semneze actul în care era consemnată această comunicare.

Agentul procedural nu a informat‑o pe doamna Orams nici în ceea ce priveste calitatea sa, nici în ceea ce priveste natura documentelor înmânate, acestea din urmă fiind redactate în greacă, limbă pe care sotii Orams nu o înteleg. Cu toate acestea, doamna Orams a înteles că aceste documente aveau caracter oficial si că erau de natură juridică.

Pe prima pagină a fiecărui act de sesizare, în limba greacă, era indicat că, pentru a evita pronuntarea unei hotărâri în lipsă, partea trebuia să se înfătiseze la Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias în termen de zece zile de la comunicare.

Desi a întâmpinat dificultăti pentru a găsi în zona de nord un avocat vorbitor de greacă si care avea dreptul să pledeze la instantele din zona controlată de guvern, doamna Orams a reusit să obtină ajutorul unui astfel de avocat, care s‑a angajat să se prezinte în fata instantei în numele acesteia la 8 noiembrie 2004. Acesta nu s‑a prezentat însă în fata instantei mentionate la data indicată, ci numai în ziua următoare.

La 9 noiembrie 2004, întrucât nu s‑a prezentat nimeni pentru sotii Orams, Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias s‑a pronuntat în lipsă asupra cererii domnului Apostolides. În aceeasi zi, instanta respectivă refuza să accepte împuternicirea adusă de avocatul doamnei Orams, pentru motivul că era redactată în engleză, iar nu în greacă sau în turcă.

Hotararea instantei de fond: [pct.26]

Potrivit instantei de trimitere, hotărârea pronuntată în lipsă de Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias dispune ca sotii Orams:

– să demoleze vila, piscina si împrejmuirea pe care o construiseră pe imobil;

– să lase de îndată imobilul în libera posesie a domnului Apostolides;

– să îi plătească domnului Apostolides diferite sume cu titlu de despăgubiri speciale si de beneficii lunare nerealizate, si anume chirii, până la executarea integrală a hotărârii, sume care urmau să fie majorate cu dobânzi;

– să înceteze orice interventie ilegală în imobil, personal sau prin interpusi, si

– să plătească diferite sume cu titlu de cheltuieli de judecată, majorate cu dobânzi.

…mentinuta in urma contestatiei

27. La 15 noiembrie 2004, sotii Orams au formulat o opozitie la hotărârea mentionată. După ce acestia si domnul Apostolides si‑au prezentat probele si argumentele, Eparchiako Dikastirio tis Lefkosias, prin Hotărârea din 19 aprilie 2005, a respins opozitia sotilor Orams pentru motivul că, în esentă, acestia nu prezentaseră o apărare plauzibilă pentru a contesta titlul de proprietate al domnului Apostolides. Sotii Orams au fost obligati la plata cheltuielilor de judecată aferente actiunii.

Acestia din urmă au declarat apel împotriva hotărârii prin care le‑a fost respinsă opozitia. Apelul a fost respins prin Hotărârea pronuntată de Anotato Dikastirio tis Kypriakis Dimokratias la 21 decembrie 2006.

29      La 18 octombrie 2005, domnul Apostolides a prezentat documentele necesare în Anglia pentru a solicita, în temeiul Regulamentului nr. 44/2001, recunoasterea si executarea hotărârilor în cauză. Prin Ordonanta din 21 octombrie 2005, un Master al High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division, a declarat hotărârile mentionate executorii în Anglia în temeiul aceluiasi regulament.

Întrucât sotii Orams au atacat ordonanta mentionată în temeiul articolului 43 din Regulamentul nr. 44/2001, un judecător al High Court of Justice a dispus anularea acesteia prin Decizia din 6 septembrie 2006. Domnul Apostolides a declarat apel la instanta de trimitere împotriva acestei decizii, în temeiul articolului 44 din regulamentul mentionat.

Curtea

1)      Suspendarea punerii în aplicare a acquis‑ului comunitar în zonele din Republica Cipru în care guvernul acestui stat membru nu exercită un control efectiv, prevăzută la articolul 1 alineatul (1) din Protocolul nr. 10 „Dispozitii referitoare la Cipru” la Actul privind conditiile de aderare la Uniunea Europeană a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia si a Republicii Slovace si adaptările tratatelor pe care se întemeiază Uniunea Europeană, nu se opune aplicării Regulamentului nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competenta judiciară, recunoasterea si executarea hotărârilor în materie civilă si comercială în privinta unei hotărâri pronuntate de o instantă cipriotă cu sediul în zona insulei controlată efectiv de guvernul cipriot, însă care priveste un imobil situat în zonele mentionate.

2)      Articolul 35 alineatul (1) din Regulamentul nr. 44/2001 nu autorizează o instantă dintr‑un stat membru să refuze să recunoască sau să execute o hotărâre pronuntată de instantele dintr‑un alt stat membru cu privire la un imobil situat într‑o zonă a acestui din urmă stat în care guvernul acestuia nu exercită un control efectiv.

3)      Faptul că o hotărâre pronuntată de instantele dintr‑un stat membru cu privire la un imobil situat într‑o zonă a acestui stat membru în care guvernul acestuia nu exercită un control efectiv nu poate fi executată, în practică, în locul în care se află imobilul nu constituie un motiv de refuz al recunoasterii sau al executării în temeiul articolului 34 punctul 1 din Regulamentul nr. 44/2001 si nici nu implică lipsa caracterului executoriu al unei asemenea hotărâri în sensul articolului 38 alineatul (1) din regulamentul respectiv.

4)      Recunoasterea sau executarea unei hotărâri pronuntate în lipsă nu poate fi refuzată în temeiul articolului 34 punctul 2 din Regulamentul nr. 44/2001 în cazul în care pârâtul a avut posibilitatea să introducă o actiune împotriva hotărârii pronuntate în lipsă, iar această actiune i‑a permis să sustină că actul de sesizare a instantei sau un alt act echivalent nu i‑a fost comunicat sau notificat în timp util si într‑o manieră care să îi permită să îsi pregătească apărarea.

Hotararea

EURLEX

Veronika Gaertner, Conflictoflaws.net, 29.04.2009. [*]

Stefanos Evripidou, Non-EU buyers not safe from long arm of ECJ ruling [*]

Dl. Verhofstadt, fost prim-ministru belgian, & mai multa Uniune Europeana

Pe fondul actualei crizei & a planurilor de redresare economica ar fi socotit drept dezirabil modelul american actual: 1 plan in loc de 27… Tema este, desigur, importanta, chiar din perspectiva teoretica. Chestiunea fundamentala care se ridica este aceea a competentelor. Nu e, insa, locul aici pentru aprofundarea temei (i.e. taierea firului in 4).

Printre cele declarate de domnia sa se regaseste si aceasta declaratie sincera &, totodata, extrem de interesanta (nu cunoastem limba din original, insa redam in engleza):

In the nine years I spent in the European Council, I never once heard the words ‘European interest’.”

De la Euractiv.

Dorintele ascunse ale Comisiei: recomandari cu caracter de directiva (societatile comerciale)

Alessandra Zanardo {*}, Does the Application by Member States of the Commission Recommendations on Corporate Governance Issues Depend on the Diversity of Ownership Structures and Corporate Governance Systems?, December 24, 2008. Bocconi Legal Studies Research Paper No. 1320195. Available at SSRN.

In December 2004 and February 2005, the EC Commission adopted two Recommendations in order to foster an appropriate regime for the remuneration of directors of listed companies and to strengthen the role of non-executive or supervisory directors and of the committees of the (supervisory) board, respectively. In July 2007 the Commission published two Reports on the application by the Member States of both Recommendations. The objective of these Reports – which covered 21 Member States – was to evaluate whether the Member States had put in place the necessary framework in order to give effect to the main principles of the Recommendations and to analyse, in detail, the principles actually implemented by each country. The findings of the Commission’s evaluation reveal significant differences in the approach to these issues, in the level of application of the single provisions and, to some extent, in the means used to comply with the Recommendations. In this paper, I first analyse whether the level and the modalities of the implementation by the Member States actually depend on the diversity of share ownership structures, corporate governance systems and legal environment in European Union and, where relevant, to what extent. Second, I examine the need and appropriateness of using Recommendations (‘soft law’) instead of Directives (‘hard law’) to promote the process of convergence of corporate governance rules and practices across the EU.

Comisia a realizat Piata Interna. Trece la chestiuni de viitor: succesiuni si testamente. Avanti popolo!

Aici gasiti toate amanuntele, asa ca nu mai repetam.

Green Paper – Succession and wills {SEC(2005) 270}, COM/2005/0065 final [*]

Legea referitoare la ONG in Rusia.

Dalai Lama ar vrea ca sediul Comisiei sa fie mutat in Polonia

Desi stirea a propus reactii stravezii, am observat ca omul a fost in Polonia (cetatean de onoare al Wroclaw-ului) si chiar a comparat Polonia cu Tibetul. {la o cautare google in ro…si in engleza}

Cu aceasta ocazie, colateral, propun ca macar o Agentie a Uniunii sa se mute la noi in tara sau sa se infiinteze una noua ca si asa e hemoragie de agentii.

Politica europeana a opozitiei din Marea Britanie

In timp ce dl Nicolas Sarkozy, in calitatea sa de reprezentant al Uniunii Europene (parca asa, nu?) s-a dus in Georgia si Rusia pentru a media un acord intre partile implicate, politica europeana ramane inca fragmentata.

Opozitia din Marea Britanie solicita chiar excluderea Rusiei din G8 si blocarea discutiilor in parteneriatul Rusia-UE.

George Parker, Call to face down ‘bully’ Russia provides glimpse of Tory rule, Financial Times, 13 august 2008 [*]

Kosovo. O consecinta a independentei (cu sau fara ghilimele, cum doriti): sarbii (sau, cum ar zice unii, „comunitatea” sarba) isi infiinteaza Parlament

Stirea este interesanta. Desigur, pana una alta, cine ar putea afirma in mod onest ca nu au dreptul? Si asa e si la Banja Luka si in alte parti. Desigur, unii dau (si vor da) lectii…

Din EurActiv.

Serbs in Kosovo’s divided city of Mitrovica have announced they will establish their own parliament on 28 June. Although UN officials played down the move, EU diplomats told EurActiv they were concerned about „the future of Kosovo”.

(…)

The new parliament will consist of Serb representatives elected on 11 May in local elections in Kosovo, held in defiance of the international community and ignoring Kosovo’s newly proclaimed independence.

(…).

Si, in plus:

But speaking on condition of anonymity, a diplomat from an EU country that has not recognised Kosovo’s independence said the development comes as proof that the decision to establish a state within the limits of the Serb province was wrong.

Spre o propunere de reglementare a „termenului de gratie” pentru plata redusa a lucratorului temporar?

Un fragment din EUObserver:

Rights for ‘temp’ workers

On agency workers, the biggest differences have revolved around the so-called „grace period.” This refers to the period during which temping workers employed by agencies and sent to work in various companies are paid less than workers employed directly by those firms.

The European Commission’s blueprint originally suggested a six-week period, while employers as well as countries such as the UK, Germany, Denmark and Ireland called for 12 months or more. Trade unions, on the other hand, backed by states such as France and Italy were pressing for a much shorter period or none at all.

A Slovenian compromise text, seen by EUobserver, suggests that „the principle of equal treatment from day one would be the general rule,” while it would be possible for governments to reach agreement between unions and employers for exceptions to the rule.

The European Trades Union Congress (ETUC) has welcomed the move, and one diplomat commented: „Reaching a compromise on temporary workers should not be a major problem.”

Din empireul juridic…

O stire notabila, care merita comentata. Ea vizeaza in special pe activistii care cred ca nediscriminarea coboara dintr-un empireu juridic postmodern… Cand iese treaba e bine & frumos, cand nu…

The European Commission has abandoned its plans to protect gays and lesbians against discrimination under pressure from Germany.

An anti-discrimination bill against all forms of discrimination on the grounds laid out in Article 13 of the Amsterdam Treaty had been announced as part of the commission’s work programme for 2008.

However, the European executive is now retreating to the safe grounds of focussing solely on disability protection.

The commission is afraid that more conservative member states will endanger the unanimity needed by member states.

Restul aici (*).

Suveranitatea statelor & migratia. Un exemplu

Finland has suspended sending migrants back to Greece following the UN refugee agency’s sharp criticism of conditions faced by asylum seekers in the Mediterranean country.

Finnish immigration minister Astrid Thors on Friday (18 April) announced that only if they receive written guarantees that migrants will be fairly processed, will they return migrants to Greece.

Last week, the United Nations High Commission for Refugees recommended that European states halt the sending of refugees to Greece, complaining that procedural norms and conditions were not being met.

„[Refugees] often lack the most basic entitlements, such as interpreters and legal aid, to ensure that their claims receive adequate scrutiny from the asylum authorities,” the UN agency said in a statement.

As a matter of course, Greece arrests all migrants missing the appropriate documentation and detains them for three months.

According to EU rules in place since 2003 – the so-called Dublin II Regulation – the first EU member state that a migrant enters should be the one to examine his or her asylum application, meaning that other member states regularly send asylum claimants back to Greece, as the country is often the first EU country a migrant steps foot in.

Greece argues that this puts an undue burden on it as well as other EU border states such as Spain, Italy, Cyprus and Malta.

Athens has denied accusation that it handles asylum seekers poorly. At the end of March, the Greek minister of the interior, Procopios Pavlopoulos, wrote to his Slovenian counterpart – Slovenia currently holds the six-month rotating presidency of the EU – and requested that European justice ministers discuss the matter.

Greece respects the human rights of migrants and „EU fundamental values” at all times, Mr Pavlopoulos said in the letter.

The letter said that police and port authority officers „carry out their duties with eagerness and self-denial abiding by the Greek Constitution and legislation.”

It went on to say that „third-country nationals” are „received by State officials with all due respect comporting to the principles of human rights.”

„It is often the case that State officials do more than their duties dictate.”

However, the Finnish move is not the first time a European country has halted sending refugees to Greece. In February, Norway – which together with Iceland is a signatory to the Dublin agreements without being part of the EU – suspended all such transfers, and Germany shortly followed by ending the return of unaccompanied minors to the country.

In March, a Swedish migration court refused the extradition of an Iraqi asylum-seeker to Greece, fearing he would not receive proper treatment.

Sursa (*).