Christopher R. Yukins, The European Defense Procurement Directive: An American Perspective, The Government Contractor, Vol. 51, No. 41, November 2009
On August 21, the new European directive on defense and security procurement, Directive 2009/81/EC, entered into force. See, e.g.,EU Adopts New Defense and Security Procurement Directive, 6 IGC ¶ 65. Previously, most European defense procurement was considered exempt from the European procurement directives that have harmonized procurement, with greater transparency and competition, across Europe. Under the new defense directive, all but the most sensitive defense and security procurements in Europe will have to be conducted under rules consistent with the new directive.
From an American vantage point, however, it is not yet clear how the new directive will be implemented. If the defense directive merely brings new competition and transparency to the European procurement markets, the directive will be a welcome improvement in what was traditionally a closed and uncompetitive market. But if, in practice, the directive is used as an excuse to discriminate against U.S. exporters – or if it is perceived as a tool of discrimination – the directive threatens to trigger serious trade frictions in the transatlantic defense markets.
Christopher R. Yukins, The European Defense Procurement Directive: An American Perspective (November 4, 2009). The Government Contractor, Vol. 51, No. 41, November 2009; GWU Legal Studies Research Paper No. 480; GWU Law School Public Law Research Paper No. 480. Available at SSRN.
Berend Jan Drijber, Hélène Stergiou, Public Procurement Law and Internal Market Law, Common Market Law Review. New York: Jun 2009. Vol. 46, Iss. 3.
Abstract
In the classification of the ECJ’s case law, public procurement cases are ranked under the heading law relating to undertakings. This somewhat non-descript qualification does not say a great deal about the nature of public procurement litigation. In legal practice, public procurement has gradually developed into a separate area of law. Community law generalists find it increasingly difficult to follow the flood of cases on public procurement matters. Yet rulings that ostensibly deal with technical issues may also be relevant for the evolution of the case law on the fundamental freedoms in general. This article will situate the specialist case law on public procurement in the wider context of the general case law on the free provision of services. Two qualifications regularly appeared in this article: uncertainty and consistency. That may sound somewhat contradictory, but it is not.
Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri și de prestare de servicii de către autoritățile sau entitățile contractante în domeniile apărării și securității și de modificare a Directivelor 2004/17/CE și 2004/18/CE
Art. 281alin. (1) din OUG 34/2006: “Plângerea se înaintează Consiliului, sub sancţiunea nulităţii acesteia, care va transmite dosarul instanţei competente în cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru exercitarea căii de atac.”
DCC. nr. 569/2008, M. Of. nr. 537/16 iul. 2008
- se suspendă pentru o perioadă de 45 de zile prevederile art. 281 alin. (1)
Admite exceptia in masura in care nu permite ca plangerea sa fie adresata si direct instantei de judecata competente.
(termenul se împlineşte la data de 30 aug. 2008, după care operează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie)
DCC. nr. 732/2008 - art. 266 – 281, art. 283 – 285 M. Of. nr. 592/7 aug. 2008 – respins
Decizie nr. 1021 din 07 octombrie 2008 referitoare la respingerea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 281 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, monitorul Oficial nr. 748 din 5 noiembrie 2008.
Respinge ca inadmisibila intrucat se publicase Decizia nr. 569/2008.
Parearea mea, ca nu sunt nici economist, nici specialist este ca aceste cumparaturi – achizitii publice – de culoare verde sunt mai scumpe si sunt in avantajul unora.
Ba chiar, incalca actualele reglementari referitoare la concurenta deschisa, ca nu toata lumea are acces la tehnologia green.
Eugen Chelaru, Dreptul real de concesiune, Revista Romana de Drept Privat, nr. 2/2008, p.34.
“In principiu, acest domeniu, indiferent daca este vorba de concesionarea bunurilor, a lucrarilor sau a serviciilor publice, excedă domeniului de reglementare a dreptului comunitar consacrat achizitiilor publice, domeniu caracterizat prin accentuate diferentieri intre legislatiile nationale. Desi tratatele care stau la baza Uniunii europene nu contin prevederi referitoare la concesiuni, Curtea de Justitie a Comunitatilor a decis insa, in repetate randuri, ca si in aceste domenii trebuie respectate principiile fundamentale ale pietei interne a Uniunii, cum sunt nediscriminarea fondata pe nationalitate, libera circulatie a marfurilor, libertatea de stabilire si libertatea prestarii serviciilor.” *
* A se vedea L. Dubouis, C. Blumann, Droit materiel de l’Union Europeenne, 4e ed., Ed. Montcrestien, Paris 2006, p. 577. Pentru concesiuniile care cad totuşi sub incidenta directivelor Uniunii Europene, v. aceeaşi lucrare, p. 580. [Amazon]
L. Dubouis, C. Blumann, sunt citati ca nota de susbsol la paragraful reprodus.
Christopher H. Bovis, EU public procurement law, Edward Elgar Publishing, 2007.[Recenzie Reference and Research Book News, 4/2007; Sumar;]
Revista Presei
Dana Banzea, AOAR cere guvernului dezbatere publică pentru modificarea Legii Achiziţiilor Publice, Adevarul, 14.09.2007 (cititi si raspunsul Primului Ministru, Calin Popescu Tariceanu, aici) si finalul…aici (26.09.2007).
Proiectul adoptat este publicat aici.
Legislatie
Ordonanţă de urgenţă nr. 129/2007 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Monitorul Oficial nr. 776 din 15 noiembrie 2007
Sa ne mai miram?
Atat autorii articolului “Avioane de lupta pe criterii politice”, respectiv Simona Maties şi Raul Balogh, cat si Ministerul apararii, respectiv Teodor Melescanu, puteau avea niste argumente mai juridice (ultimul poate le-a avut dar nu reies din ziar).
In fine, Ministrul Apararii spune ca
“Vreau sa spun clar, pe linga chestiunile tehnice, pe linga chestiunile financiare, de pret, ca sigur exista si elemente de ordin politic care vor trebui luate in calcul“, a declarat, pentru NewsIn, Melescanu.
Ar trebui detaliate aceste elemente de ordin politic, poate se modifica legislatia achizitiilor. Macar sa fie pe faţă.
„Asteptam sa primim niste oferte scrise care sa cuprinda costul aparatelor de zbor, costul armamentului, costul pregatirii pilotilor, costul intretinerii lor pe o perioada de 20-30 ani, cit vor fi in serviciu, inclusiv contractele de mentenanta, pentru a ne face o idee a competitiei, in primul rind din punct de vedere financiar“, a explicat Melescanu.
Cum sa astepti niste oferte daca este licitatie? Poate nu mai inteleg eu legislatia asta.In fine in domeniul apararii, potrivit art. 11 din OUG 34/2006 in domeniul militar sunt niste exceptii, care pot fi fructificate…
Surse informate ne-au declarat ca cea mai logica ar fi achizitionarea de avioane americane, din moment ce pe teritoriul tarii noastre sint stationate contingente americane cu care incercam sa ne compatibilizam.
Acesta este un argument sa nu se mai organizeze nici licitatie, pe art. 122 din Ordonanta, asa ca autorii puteau sa evite sursa informata….
In fine, daca aveti timp, puteti sa cititi un articol scris repede.
wwww.cotidianul.ro, 13 august 2007.
